四川确立今年建设法制工作要点
发布时间：2015-10-07
日前，四川省住房和城乡建设厅提出了2016年建设法制工作基本思路和工作要点，该省将以认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015~2020）》为抓手，以建设法治政府为目标，以简政放权、放管结合、规范权力、优化服务为主线，紧紧围绕住房城乡建设系统中心工作，全面推进依法行政，提升依法行政水平，为全省住房城乡建设事业快速健康发展提供有力的法制保障。
进一步推进简政放权
该厅根据国务院、四川省政府取消下放行政审批事项的要求和四川省地方性法规制定及修订的情况，及时清理本级本部门的行政权力事项，对行政权力清单进行动态调整，明令取消的坚决取消，明令下放的坚决下放，最大限度减少对各类市场主体及生产经营活动的认定、许可，最大限度减轻企业和公民证照的负担。凡取消的行政权力，一律不再行使；凡下放的行政权力，一律下放到位，并认真做好承接落实工作，防止明放暗留、承接断档等问题的发生。所有取消下放的行政权力要及时向社会公布，接受社会公众监督。
在简政放权的同时，积极加强事中、事后监管，进一步创新市场监管方式，完善市场监管体系，做到综合监管、放管结合。
进一步规范行政权力
该厅要求，要在建立完善行政权力、行政权力责任、行政权力运行流程“三个清单”的基础上，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公布，把权力置于阳光之下。全面推行电子政务、网上办公，所有行政权力都要在网上公开规范运行，所有公共服务事项都要梳理编制目录并在政务中心集中统一办理，进一步优化公共服务，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。认真清理规范性文件，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。
坚持严格规范公正文明执法，建立健全立案调查审核决定“四分离”制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度以及执法决定公开制度，严格规范行政执法裁量权，最大限度减少行政执法纠纷。积极推进城市执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件，提高行政复议质量，坚决纠正违法或不当行政行为。积极开展行政执法案卷评查，各级主管部门今年至少组织一次执法案卷评查，及时发现和纠正行政执法中的问题。
认真落实行政执法责任制和行政过错责任追究制，加大监督问责力度，切实解决行政不作为、行政乱作为、行政慢作为和行政不规范作为等问题。
健全完善地方性法规体系
今年是立法体制改革的第一年。该厅要求各州和有立法权的市级住房城乡建设行政主管部门，要主动配合地方立法机关，紧紧围绕“十三五”目标任务和行业发展重大问题以及人民群众关注的重点难点问题，积极开展地方立法，不断完善地方性法规体系，充分发挥立法对行业发展的引领和推动作用。该厅将配合四川省人大制定《四川省促进散装水泥发展条例》和《四川省住房保障条例》；配合四川省政府制定《四川省农房建设管理办法》和《四川省建设工程造价管理办法》。
强化公务人员法治思维和法治能力
该厅要求，各级住房城乡建设行政主管部门要采取各种形式，认真组织学习《中共中央关于依法治国的决定》、《法治政府建设实施纲要》和《四川省依法治省纲要》以及省委关于全面深入推进依法治省的决定，进一步提高全体公务人员运用法治思维和法治方式行政的能力。
各级主要领导要切实担负起依法行政第一责任人的责任，定期召开会议，研究解决本系统本部门依法行政的重大问题。认真落实办公会会前学法制度、干部任前法律知识考试制度和年终述法制度。同时，加强法制队伍建设，健全法制工作机构，配齐配强法制工作人员。及时总结依法行政的经验，树立典型，表彰先进，运用典型指导推动面上工作开展。